Por Redacci\u00f3n QP<\/p>\n Seguridad, Defensa Nacional y Marina juntas, si bien, son tres fuerzas constituidas para garantizar la integridad territorial, seguridad ciudadana y el bien com\u00fan, su naturaleza y fines son distintos<\/p>\n<\/div>\n<\/header>\n El debate en torno a la Guardia Nacional no cesa. Las dudas y cuestionamientos respecto a las funciones que tendr\u00e1 este cuerpo armado, as\u00ed como la formalizaci\u00f3n del proceso de militarizaci\u00f3n de la seguridad, contin\u00faan siendo ampliamente debatibles. Revisemos a continuaci\u00f3n algunos aspectos que inciden de manera particular en el debate.<\/p>\n La propuesta de reforma al art\u00edculo 21 constitucional contenida en el Proyecto de Decreto aprobado por la C\u00e1mara de Diputados el pasado 16 de enero, resulta enga\u00f1osa; por un lado, el texto establece que la Guardia Nacional tendr\u00e1 un car\u00e1cter y direcci\u00f3n civil, adscrita a la Secretar\u00eda del ramo de Seguridad, pero por otro lado, configura la creaci\u00f3n de una \u201cJunta de Jefes de Estado Mayor\u201d (el t\u00e9rmino Estado Mayor conserva un sentido militar; hist\u00f3ricamente se ha ubicado dentro de los ej\u00e9rcitos como un organismo auxiliar del mando). La Junta -se\u00f1ala el texto- se conformar\u00e1 por integrantes de las dependencias de los ramos de Seguridad, Defensa Nacional y Marina. No existe duda que, dicha Junta, tendr\u00e1 mayor\u00eda militar.<\/p>\n De igual manera, el Dictamen propone adicionar al art\u00edculo 21 constitucional que para el servicio de carrera (ingreso, ascensos, prestaciones, profesionalizaci\u00f3n), la estructura jer\u00e1rquica, disciplina, entre otros, estar\u00e1n homologados a las que se aplican en el \u00e1mbito de las Fuerzas Armadas. Tambi\u00e9n, el texto en menci\u00f3n es claro y refiere que la formaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y desempe\u00f1o de los integrantes de la Guardia Nacional se regir\u00e1n por una doctrina policial fundada en la disciplina, el acatamiento de \u00f3rdenes superiores, el respeto a los derechos humanos, entre otros.<\/p>\n Las contradicciones contenidas en el Dictamen son evidentes; existe un \u201cchoque\u201d entre naturalezas, principios y valores distintos. El ej\u00e9rcito se entrena para destruir al enemigo, mientras que la polic\u00eda no tiene como fin o naturaleza eliminar al enemigo, sino garantizar la buena convivencia entre los ciudadanos y prevenir el delito. En palabras del soci\u00f3logo Mart\u00edn Fern\u00e1ndez, los militares son personal vinculado al estudio de la guerra y la defensa, pero no est\u00e1n preparados para estudiar (o prevenir) la delincuencia, la informaci\u00f3n al ciudadano o el trato al p\u00fablico. No lo es posible porque no es su oficio. Ellos tienen otra manera de entender esos temas, otra manera de entender la disciplina.<\/p>\n Dada la naturaleza de la doctrina y disciplina militar, la proximidad hacia la ciudadan\u00eda presenta amplios obst\u00e1culos. Por esto, la tendencia en las sociedades democr\u00e1ticas es \u201cdesmilitarizar\u201d la funci\u00f3n policial justo porque reiteradamente se ha comprobado que las labores policiales desempe\u00f1adas por militares, disgrega la relaci\u00f3n comunidad-polic\u00eda y, en cierta medida, inhibe la participaci\u00f3n ciudadana; elemento fundamental de una perspectiva democr\u00e1tica.<\/p>\n La evidencia disponible en el \u00e1mbito internacional y nacional es suficiente para sostener la tesis relativa a que en los pa\u00edses con sistemas democr\u00e1ticos d\u00e9biles o bien en los reg\u00edmenes autoritarios, la polic\u00eda tiende a adoptar organizaciones de tipo piramidal, central, jerarquizado, con procesos de formaci\u00f3n y socializaci\u00f3n inspirados en principios militares como la obediencia, la jerarqu\u00eda fuertemente centralizada o bien se sit\u00faa la disciplina como parte toral de la organizaci\u00f3n (Cousuelo G.J).<\/p>\n Debemos tener presente que el origen de la polic\u00eda moderna es de naturaleza civil y esto tiene su raz\u00f3n de ser. La tendencia mundial es la democratizaci\u00f3n de los cuerpos policiales, es decir, el respeto a los derechos humanos (del polic\u00eda y del ciudadano), la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas y la descentralizaci\u00f3n de las estructuras. Por esto, las polic\u00edas modernas no suelen identificarse con gobiernos autoritarios o con bajos valores democr\u00e1ticos. Un estudio reciente, publicado por la revista Nexos (S\u00e1nchez Vald\u00e9s) confirma que, a patir de un an\u00e1lisis realizado a 200 pa\u00edses se identific\u00f3 que solo 33 pa\u00edses tienen corporaciones de seguridad con mando militar; estos tienen mayores caracter\u00edsticas o concurrencia a ser pa\u00edses poco desarrollados y autoritarios.<\/p>\n La militarizaci\u00f3n de la seguridad es un proceso que de manera informal se ha venido gestando en nuestro pa\u00eds en las \u00faltimas d\u00e9cadas. La presencia del Ej\u00e9rcito en las calles, militares al frente de polic\u00edas municipales y estatales, polic\u00edas preventivas \u201ctomadas\u201d por el Ej\u00e9rcito debido a la corrupci\u00f3n, son hechos reiterados que cada vez se dan con mayor frecuencia en nuestro pa\u00eds. La reforma a los distintos art\u00edculos constitucionales ser\u00e1 un proceso de formalizaci\u00f3n (legal) de la inclusi\u00f3n de la milicia en la seguridad p\u00fablica.<\/p>\n El transitorio primero del Decreto hace referencia a un tema que no se le ha dado gran difusi\u00f3n o atenci\u00f3n y que, merece alusi\u00f3n. El art\u00edculo refiere que, el Congreso de la Uni\u00f3n expedir\u00e1 las leyes que reglamenten el uso leg\u00edtimo de la fuerza y el registro nacional de detenciones. Justo, la atribuci\u00f3n por excelencia de la polic\u00eda es el uso de la fuerza, sin embargo en nuestro pa\u00eds no contamos con alguna ley general que lo regule. Solo siete entidades en el pa\u00eds cuentan con alguna ley que norme de manera espec\u00edfica el uso de la fuerza. Esperemos que de esta iniciativa de reforma constitucional tengamos una ley general que brinde certeza jur\u00eddica tanto a los ciudadanos como a los polic\u00edas.<\/p>\n Por \u00faltimo, hacer referencia a un tema al que poco se ha hecho menci\u00f3n en los \u00faltimos meses y que quiz\u00e1 tiene mayor trascendencia que la propia integraci\u00f3n de una Guardia Nacional: las polic\u00edas municipales. Distintas organizaciones mundiales y nacionales han insistido que la atenci\u00f3n de los problemas de seguridad deben promoverse desde lo local (municipios). Quiz\u00e1 la Guardia Nacional venga a brindar cierto respiro a zonas del pa\u00eds que se encuentran totalmente tomadas por la delincuencia organizada, sin embargo la mayor afectaci\u00f3n que tenemos los ciudadanos en materia de seguridad son los delitos del fuero com\u00fan (en 2017 cerca del 50 % de los delitos est\u00e1n vinculados al robo. ENVIPE); la prevenci\u00f3n de estos delitos es competencia de las polic\u00edas municipales. La pregunta es \u00bfqu\u00e9 estrategias de fortalecimiento para las polic\u00edas municipales han dise\u00f1ado o est\u00e1n dise\u00f1ando nuestros alcaldes? \u00bflas estrategias propuestas son viables o son las recurrentes estrategias relativas a m\u00e1s patrullas y m\u00e1s capacitaci\u00f3n?<\/p>\n *Jos\u00e9 Colomo es profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Guardia Nacional: el proceso de formalizaci\u00f3n de la militarizaci\u00f3n policial en M\u00e9xico
\nPor Redacci\u00f3n QP<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":15350,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-15351","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"yoast_head":"\n