Por Lic Eden Lozano Meza<\/p>\n\n\n\n
M\u00e9xico entra en una etapa de decisiones econ\u00f3micas, revisi\u00f3n de resultados y nuevas responsabilidades legislativas. El reto no consiste solamente en aprobar leyes y presupuestos, sino en demostrar que las instituciones pueden transformar sus decisiones en beneficios reales para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
En M\u00e9xico, cada a\u00f1o escuchamos hablar de nuevas reformas, presupuestos hist\u00f3ricos, programas sociales, inversiones y acuerdos pol\u00edticos que prometen mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n. Sin embargo, para millones de ciudadanos la realidad se mide de otra manera, en el tiempo que esperan para recibir atenci\u00f3n m\u00e9dica, en el estado de las calles, en la seguridad de sus comunidades, en el costo de la vivienda y en las oportunidades que encuentran para sostener a sus familias. Esa diferencia entre los anuncios oficiales y los resultados cotidianos representa uno de los principales desaf\u00edos del Congreso de la Uni\u00f3n y de los congresos estatales, incluido el de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
Durante octubre, el Poder Legislativo federal concentr\u00f3 una parte importante de sus actividades en el an\u00e1lisis del Paquete Econ\u00f3mico 2027, mientras que el Congreso capitalino desarroll\u00f3 las comparecencias de funcionarios del Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico con motivo del Segundo Informe de Gobierno. Aunque se trata de procedimientos distintos, ambos tienen un prop\u00f3sito fundamental, revisar las decisiones de quienes administran los recursos p\u00fablicos y establecer las condiciones bajo las cuales deber\u00e1n utilizarse durante el siguiente a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
Lo importante de estos acontecimientos no es solamente conocer cu\u00e1nto dinero se autoriza o cu\u00e1ntas iniciativas se presentan, sino comprender qu\u00e9 obligaciones adquieren las autoridades y cu\u00e1les son las herramientas con las que cuenta la ciudadan\u00eda para exigir resultados.<\/p>\n\n\n\n
El presupuesto, la decisi\u00f3n que determina las prioridades del pa\u00eds<\/strong><\/p>\n\n\n\n La discusi\u00f3n del Paquete Econ\u00f3mico 2027 representa una de las responsabilidades m\u00e1s importantes del Congreso de la Uni\u00f3n, porque establece las bases financieras con las que operar\u00e1 el Gobierno federal. La Ley de Ingresos determina las fuentes de recursos previstas, mientras que el Presupuesto de Egresos establece c\u00f3mo se distribuir\u00e1 el dinero entre las diferentes actividades p\u00fablicas. Son dos decisiones relacionadas, pero no equivalentes, y conocer esa diferencia permite entender por qu\u00e9 una discusi\u00f3n legislativa puede tener consecuencias directas en la vida cotidiana.<\/p>\n\n\n\n El Senado participa en la revisi\u00f3n de la Ley de Ingresos y de las modificaciones fiscales, mientras que la C\u00e1mara de Diputados tiene la facultad exclusiva de aprobar el Presupuesto de Egresos. Esto significa que los diputados deber\u00e1n examinar las cantidades destinadas a salud, educaci\u00f3n, seguridad, infraestructura, programas sociales y funcionamiento de las instituciones federales, adem\u00e1s de evaluar si las propuestas cuentan con una justificaci\u00f3n suficiente.<\/p>\n\n\n\n Para comprender la magnitud de esta responsabilidad basta pensar en un hospital p\u00fablico. Autorizar recursos para su funcionamiento no garantiza autom\u00e1ticamente que tenga m\u00e9dicos suficientes, medicamentos disponibles o equipos en condiciones adecuadas. Del mismo modo, destinar dinero a infraestructura no significa que las obras se concluyan a tiempo ni que respondan a las necesidades m\u00e1s urgentes. El presupuesto constituye el punto de partida, pero los resultados dependen tambi\u00e9n de su ejecuci\u00f3n, supervisi\u00f3n y evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Por eso, el debate legislativo deber\u00eda ir m\u00e1s all\u00e1 de las cantidades anunciadas. Es necesario conocer qu\u00e9 problemas pretende resolver cada asignaci\u00f3n, cu\u00e1les ser\u00e1n sus metas y de qu\u00e9 manera se comprobar\u00e1 que los recursos produjeron los beneficios esperados. Cuando el presupuesto se discute \u00fanicamente como una confrontaci\u00f3n entre partidos, se corre el riesgo de dejar en segundo plano las necesidades de las personas que dependen de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n La Ciudad de M\u00e9xico, entre los informes oficiales y los problemas cotidianos<\/strong><\/p>\n\n\n\n En el \u00e1mbito local, el Congreso de la Ciudad de M\u00e9xico inici\u00f3 durante octubre la revisi\u00f3n del Segundo Informe de Gobierno mediante las comparecencias de titulares de distintas dependencias. Este procedimiento, conocido como glosa, permite que los legisladores formulen preguntas a los funcionarios, soliciten explicaciones sobre sus decisiones y revisen los resultados de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n El calendario anunciado contempla la participaci\u00f3n de titulares de dependencias entre octubre y noviembre, con asuntos relacionados con seguridad, finanzas, salud, movilidad, obras p\u00fablicas, medio ambiente y desarrollo econ\u00f3mico. Se trata de materias que tienen consecuencias directas para quienes viven y trabajan en la capital.<\/p>\n\n\n\n La comparecencia del titular de Administraci\u00f3n y Finanzas, Juan Pablo de Botton Falc\u00f3n, abri\u00f3 una discusi\u00f3n sobre el estado de las finanzas p\u00fablicas y la inversi\u00f3n gubernamental. Mientras legisladores de la mayor\u00eda destacaron los avances financieros expuestos por la administraci\u00f3n, la revisi\u00f3n parlamentaria tambi\u00e9n permite preguntar si esos recursos se traducen en mejoras suficientes para los servicios y la infraestructura de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n Una discusi\u00f3n semejante debe mantenerse en materia de movilidad. Para quienes utilizan diariamente el transporte p\u00fablico, los indicadores oficiales adquieren sentido cuando se reflejan en tiempos de traslado razonables, instalaciones seguras y un servicio confiable. Lo mismo ocurre con el agua potable, el alumbrado p\u00fablico, el mantenimiento de calles y la atenci\u00f3n a las unidades habitacionales, problemas que requieren coordinaci\u00f3n entre las dependencias capitalinas y las 16 alcald\u00edas.<\/p>\n\n\n\n Las comparecencias no deber\u00edan convertirse \u00fanicamente en espacios para presentar logros o expresar cr\u00edticas partidistas. Su utilidad consiste en contrastar las cifras oficiales con los problemas identificados por la poblaci\u00f3n, establecer compromisos verificables y dar seguimiento a las respuestas de los funcionarios. La obligaci\u00f3n de rendir cuentas no concluye cuando termina una intervenci\u00f3n ante el Congreso.<\/p>\n\n\n\n Vivienda, salud y servicios p\u00fablicos, derechos que necesitan resultados<\/strong><\/p>\n\n\n\n La agenda legislativa de la Ciudad de M\u00e9xico tambi\u00e9n incluye propuestas relacionadas con necesidades concretas de la poblaci\u00f3n. Entre ellas se encuentran las discusiones sobre regulaci\u00f3n de las rentas de vivienda, el derecho a una segunda opini\u00f3n m\u00e9dica y las condiciones del alumbrado p\u00fablico. Aunque estos asuntos se encuentran en distintas etapas de an\u00e1lisis, permiten observar c\u00f3mo una iniciativa puede surgir de problemas que enfrentan las familias.<\/p>\n\n\n\n En materia de vivienda, el debate debe considerar tanto las dificultades de quienes destinan una parte importante de sus ingresos al pago de una renta como los derechos de las personas propietarias y la necesidad de mantener una oferta suficiente de inmuebles habitables. Una regulaci\u00f3n adecuada requiere informaci\u00f3n sobre precios, condiciones de contrataci\u00f3n y efectos econ\u00f3micos, adem\u00e1s de reglas claras que permitan prevenir abusos y resolver controversias.<\/p>\n\n\n\n En salud, la propuesta de garantizar una segunda opini\u00f3n m\u00e9dica plantea una cuesti\u00f3n importante, el derecho de los pacientes a contar con informaci\u00f3n suficiente antes de aceptar determinados tratamientos o procedimientos. Sin embargo, reconocer un derecho en una ley exige analizar tambi\u00e9n c\u00f3mo podr\u00e1 ejercerse, qu\u00e9 autoridad deber\u00e1 atender las solicitudes y cu\u00e1les ser\u00e1n los recursos humanos y materiales necesarios para cumplirlo.<\/p>\n\n\n\n El alumbrado p\u00fablico ofrece otro ejemplo. Una iniciativa para mejorar su cobertura puede establecer nuevas obligaciones de diagn\u00f3stico y planeaci\u00f3n, pero el problema solamente comenzar\u00e1 a resolverse cuando existan acciones de mantenimiento, coordinaci\u00f3n institucional y resultados visibles en las calles. Para los habitantes de una colonia, la eficacia de una medida se observa cuando una luminaria funciona y contribuye a mejorar las condiciones del espacio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n Estos temas demuestran que una iniciativa legislativa no debe confundirse con una soluci\u00f3n ya alcanzada. Entre la presentaci\u00f3n de una propuesta y su aplicaci\u00f3n existen etapas de an\u00e1lisis, discusi\u00f3n, aprobaci\u00f3n y, cuando corresponde, publicaci\u00f3n e implementaci\u00f3n. Explicar estas diferencias resulta indispensable para que los ciudadanos conozcan qu\u00e9 se ha logrado y qu\u00e9 permanece pendiente.<\/p>\n\n\n\n La fiscalizaci\u00f3n, el dinero p\u00fablico tambi\u00e9n debe explicar sus resultados<\/strong><\/p>\n\n\n\n La revisi\u00f3n de la Cuenta P\u00fablica 2024 por la C\u00e1mara de Diputados incorpor\u00f3 nuevamente al debate nacional las observaciones sobre recursos federales pendientes de aclaraci\u00f3n. Este procedimiento permite examinar c\u00f3mo fueron utilizados los fondos p\u00fablicos y conocer los resultados de las auditor\u00edas practicadas por la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Es importante distinguir una observaci\u00f3n de auditor\u00eda de una irregularidad definitivamente acreditada. Los recursos pendientes de aclaraci\u00f3n requieren documentaci\u00f3n y seguimiento, pero no representan autom\u00e1ticamente dinero robado ni una responsabilidad penal demostrada. Para llegar a esas conclusiones deben agotarse los procedimientos legales correspondientes.<\/p>\n\n\n\n Esta precisi\u00f3n no reduce la importancia de la fiscalizaci\u00f3n. Por el contrario, permite exigir informaci\u00f3n seria y verificable sobre las cantidades observadas, los recursos recuperados, los expedientes pendientes y las responsabilidades que, en su caso, lleguen a determinarse.<\/p>\n\n\n\n La revisi\u00f3n de los recursos ejercidos en a\u00f1os anteriores tambi\u00e9n deber\u00eda servir para mejorar las decisiones presupuestarias futuras. Si una dependencia recibe nuevas asignaciones, es razonable preguntar qu\u00e9 resultados obtuvo con el dinero previamente autorizado. Si una obra present\u00f3 retrasos o incrementos de costo, conviene conocer sus causas antes de aprobar proyectos semejantes.<\/p>\n\n\n\n El Congreso tiene facultades para autorizar recursos, pero tambi\u00e9n responsabilidades de supervisi\u00f3n. Ambas funciones deben complementarse, porque el control del gasto p\u00fablico permite identificar problemas administrativos y establecer medidas para corregirlos.<\/p>\n\n\n\n La responsabilidad legislativa no termina con levantar la mano<\/strong><\/p>\n\n\n\n Una parte importante del trabajo parlamentario ocurre antes y despu\u00e9s de las sesiones del Pleno. Las iniciativas deben estudiarse en comisiones, los dict\u00e1menes requieren argumentos t\u00e9cnicos y las reformas necesitan seguimiento para conocer si realmente funcionan. Adem\u00e1s, las propuestas pueden modificarse durante el procedimiento legislativo y, cuando intervienen ambas c\u00e1maras del Congreso de la Uni\u00f3n, deben respetarse las reglas constitucionales correspondientes.<\/p>\n\n\n\n Por ello, la productividad de un legislador no deber\u00eda medirse exclusivamente por el n\u00famero de iniciativas que presenta. Tambi\u00e9n importa la calidad de sus propuestas, la atenci\u00f3n que presta al trabajo en comisiones, su participaci\u00f3n en las discusiones, la fundamentaci\u00f3n de sus votos y el seguimiento que realiza a las leyes aprobadas.<\/p>\n\n\n\n Esta responsabilidad se extiende a las mayor\u00edas y a las oposiciones. Quienes cuentan con los votos necesarios para aprobar una reforma deben explicar sus beneficios y sus posibles costos. Quienes se oponen tienen la oportunidad de presentar argumentos, proponer modificaciones y demostrar por qu\u00e9 consideran que existen alternativas. El debate parlamentario adquiere valor cuando permite mejorar las decisiones, no solamente cuando reproduce las diferencias entre partidos.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n resulta fundamental que los congresos mantengan una relaci\u00f3n constante con la sociedad. Las necesidades de una comunidad no siempre se reflejan adecuadamente en los informes oficiales, por lo que las reuniones de trabajo, los ejercicios de parlamento abierto y los mecanismos de participaci\u00f3n pueden aportar informaci\u00f3n relevante para la elaboraci\u00f3n de leyes y presupuestos.<\/p>\n\n\n\n Noviembre, un mes para comprobar las prioridades<\/strong><\/p>\n\n\n\n Durante noviembre, la atenci\u00f3n nacional continuar\u00e1 concentr\u00e1ndose en las decisiones presupuestarias y en las consecuencias de las reformas fiscales, mientras que en la Ciudad de M\u00e9xico seguir\u00e1 la revisi\u00f3n de los resultados de las dependencias y avanzar\u00e1 la preparaci\u00f3n de las decisiones econ\u00f3micas locales.<\/p>\n\n\n\n Para la ciudadan\u00eda, este periodo representa una oportunidad para observar si las prioridades anunciadas coinciden con los problemas que enfrenta diariamente. No basta con conocer las cantidades destinadas a seguridad si no se explican los objetivos que se pretenden alcanzar. Tampoco es suficiente anunciar inversiones en movilidad, vivienda o salud sin establecer mecanismos para evaluar su cumplimiento.<\/p>\n\n\n\n El verdadero examen del poder p\u00fablico consiste en conectar las decisiones legislativas con resultados que puedan comprobarse. Una ley debe ofrecer certeza jur\u00eddica, un presupuesto debe atender necesidades identificables y una comparecencia debe permitir obtener informaci\u00f3n que sirva para mejorar la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico necesita congresos capaces de debatir, revisar, corregir y supervisar, pero tambi\u00e9n una ciudadan\u00eda informada que pueda distinguir entre una propuesta, una decisi\u00f3n aprobada y un resultado efectivamente alcanzado. Esa distinci\u00f3n permite comprender mejor la pol\u00edtica y exigir responsabilidades con argumentos.<\/p>\n\n\n\n Porque las decisiones p\u00fablicas no deber\u00edan medirse solamente por los discursos pronunciados o las votaciones obtenidas, sino por su capacidad para mejorar la vida de las personas. El Congreso legisla dentro de sus recintos, pero el verdadero resultado de su trabajo se observa todos los d\u00edas, en las calles, en los hogares y en los servicios que recibe la sociedad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Lic Eden Lozano Meza M\u00e9xico entra en una etapa de decisiones econ\u00f3micas, revisi\u00f3n de…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":132332,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[280,2],"tags":[],"class_list":["post-132543","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales","category-noticias"],"yoast_head":"\n