Por Lic Eden Lozano Meza<\/p>\n\n\n\n
La seguridad social no puede convertirse en un derecho sujeto a decisiones administrativas que generen incertidumbre sobre el futuro de quienes han trabajado toda una vida.<\/em><\/p>\n\n\n\n Durante a\u00f1os, miles de trabajadores mexicanos han encontrado en la llamada Modalidad 40 del Instituto Mexicano del Seguro Social una oportunidad para mejorar las condiciones de su retiro, particularmente aquellas personas que comenzaron a cotizar antes del primero de julio de 1997 y que pueden pensionarse conforme a la legislaci\u00f3n anterior. Para muchos, esta alternativa representa la posibilidad de obtener una pensi\u00f3n m\u00e1s favorable despu\u00e9s de d\u00e9cadas de esfuerzo, aportaciones y trabajo, sin embargo, una reciente decisi\u00f3n del IMSS ha abierto una discusi\u00f3n que merece la atenci\u00f3n de todos.<\/p>\n\n\n\n El pasado 21 de octubre de 2026 se public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n un acuerdo del Consejo T\u00e9cnico del IMSS que establece medidas temporales relacionadas con la Continuaci\u00f3n Voluntaria en el R\u00e9gimen Obligatorio, conocida popularmente como Modalidad 40. Aunque el documento no elimina este mecanismo ni modifica directamente la Ley del Seguro Social, s\u00ed introduce condiciones para su contrataci\u00f3n y anuncia una revisi\u00f3n de sus efectos financieros, lo que obliga a preguntarnos hasta d\u00f3nde pueden llegar las decisiones administrativas cuando se trata de derechos relacionados con las pensiones.<\/p>\n\n\n\n Para entender la importancia de esta decisi\u00f3n debemos explicar primero qu\u00e9 es la Modalidad 40. Se trata de un mecanismo que permite a determinados trabajadores que dejaron de cotizar mediante un empleo formal continuar realizando aportaciones al IMSS por su propia cuenta, con la finalidad de seguir acumulando semanas de cotizaci\u00f3n y conservar o mejorar las condiciones que pueden influir en su futura pensi\u00f3n. En t\u00e9rminos sencillos, una persona que dej\u00f3 de trabajar para una empresa puede continuar pagando sus cuotas para fortalecer su historial de seguridad social, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en la ley.<\/p>\n\n\n\n Este mecanismo ha adquirido especial importancia para quienes pertenecen al r\u00e9gimen de pensiones de 1973, debido a que el monto de su pensi\u00f3n depende, entre otros factores, del salario promedio de las \u00faltimas 250 semanas de cotizaci\u00f3n reconocidas y del n\u00famero de semanas acumuladas. Por esa raz\u00f3n, existen trabajadores que destinan una parte considerable de sus ahorros a pagar la Modalidad 40 durante sus \u00faltimos a\u00f1os antes del retiro, buscando mejorar el ingreso que recibir\u00e1n durante su vejez.<\/p>\n\n\n\n El nuevo acuerdo establece que quienes ya se encuentran inscritos podr\u00e1n permanecer bajo las condiciones actuales hasta concluir el periodo contratado y reconoce las semanas y salarios efectivamente cotizados y pagados. Tambi\u00e9n dispone que las nuevas contrataciones se realizar\u00e1n a partir de la fecha de solicitud y contempla restricciones para quienes se encuentran incorporados bajo determinados esquemas de aseguramiento como trabajadores independientes.<\/p>\n\n\n\n Hasta aqu\u00ed podr\u00eda parecer una modificaci\u00f3n meramente administrativa, pero el asunto tiene mayor profundidad. El propio Consejo T\u00e9cnico orden\u00f3 realizar un an\u00e1lisis sobre los efectos de la Modalidad 40 en las finanzas del Instituto, con un plazo m\u00e1ximo de seis meses, y posteriormente elaborar una propuesta de modificaci\u00f3n normativa que atienda los problemas identificados. Esto significa que las condiciones actuales podr\u00edan ser objeto de nuevos ajustes, aunque todav\u00eda no existe una reforma definitiva que permita conocer su alcance.<\/p>\n\n\n\n Y aqu\u00ed aparece una pregunta fundamental. \u00bfQu\u00e9 certeza tiene un trabajador que est\u00e1 destinando sus ahorros a construir una mejor pensi\u00f3n cuando las reglas administrativas pueden cambiar durante su proceso de preparaci\u00f3n para el retiro?<\/p>\n\n\n\n La seguridad social no debe analizarse exclusivamente desde la perspectiva de las finanzas p\u00fablicas. Es evidente que el IMSS tiene la responsabilidad de cuidar sus recursos y garantizar que el sistema pueda cumplir sus obligaciones presentes y futuras, pero tambi\u00e9n tiene el deber de respetar el marco jur\u00eddico que protege a los asegurados. Ambas responsabilidades deben mantenerse en equilibrio, porque la sostenibilidad financiera de una instituci\u00f3n no puede utilizarse, por s\u00ed sola, como justificaci\u00f3n para desconocer derechos legalmente reconocidos.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n debemos evitar generar alarma innecesaria. El acuerdo publicado no significa que las personas perder\u00e1n autom\u00e1ticamente sus pensiones, que desaparecer\u00e1 la Modalidad 40 o que dejar\u00e1n de reconocerse las aportaciones realizadas. Afirmarlo ser\u00eda incorrecto. Lo que s\u00ed corresponde advertir es que existe un proceso institucional de revisi\u00f3n que podr\u00eda derivar en cambios posteriores y que, por su importancia, debe desarrollarse con absoluta transparencia y estricto apego a la ley.<\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista jur\u00eddico existe una diferencia que todos debemos comprender. Una cosa son los derechos que una persona ya ha generado conforme a la legislaci\u00f3n aplicable y otra las condiciones que deber\u00e1n cumplirse para adquirir derechos futuros. Esta distinci\u00f3n es fundamental para determinar qu\u00e9 modificaciones pueden realizarse y cu\u00e1les podr\u00edan afectar la seguridad jur\u00eddica de los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n La Constituci\u00f3n mexicana reconoce el principio de irretroactividad de la ley en perjuicio de persona alguna y establece garant\u00edas de legalidad y seguridad jur\u00eddica. Por ello, cualquier modificaci\u00f3n que llegue a plantearse deber\u00e1 examinarse cuidadosamente para evitar afectaciones contrarias al orden constitucional. Tampoco debe olvidarse que un acuerdo administrativo no tiene la misma jerarqu\u00eda que una ley aprobada por el Congreso de la Uni\u00f3n, de manera que el Consejo T\u00e9cnico del IMSS debe actuar dentro de las atribuciones que expresamente le concede la legislaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Pero el debate no termina en las oficinas del Instituto. Tambi\u00e9n debe interesar al Poder Legislativo, porque las pensiones forman parte de uno de los compromisos sociales m\u00e1s importantes del Estado mexicano. El Congreso tiene la responsabilidad de vigilar que las instituciones act\u00faen dentro de sus facultades, evaluar las consecuencias de las pol\u00edticas p\u00fablicas y, cuando resulte necesario, impulsar modificaciones legales que ofrezcan soluciones sostenibles sin comprometer injustificadamente la protecci\u00f3n de los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n La discusi\u00f3n tampoco deber\u00eda reducirse a determinar cu\u00e1nto dinero representa la Modalidad 40 para el IMSS. Es indispensable conocer cu\u00e1ntas personas utilizan este mecanismo, qu\u00e9 impacto financiero genera, cu\u00e1les son sus beneficios reales y qu\u00e9 alternativas existen para mantenerlo funcionando sin poner en riesgo la estabilidad del sistema de pensiones. Cualquier decisi\u00f3n que pretenda modificar sus condiciones deber\u00eda estar respaldada por informaci\u00f3n verificable, estudios t\u00e9cnicos y una explicaci\u00f3n p\u00fablica que permita comprender sus consecuencias.<\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico enfrenta un desaf\u00edo que ser\u00e1 cada vez m\u00e1s importante en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Una poblaci\u00f3n que envejece necesita instituciones capaces de garantizar ingresos durante la vejez, pero tambi\u00e9n requiere reglas claras que permitan a las personas planear su futuro. Nadie deber\u00eda llegar a la etapa final de su vida laboral sin saber bajo qu\u00e9 condiciones podr\u00e1 pensionarse o si las aportaciones que est\u00e1 realizando cumplir\u00e1n el prop\u00f3sito para el que fueron destinadas.<\/p>\n\n\n\n Por eso, el verdadero problema no es que el IMSS revise sus mecanismos financieros, pues hacerlo forma parte de sus obligaciones institucionales. El problema surgir\u00eda si esa revisi\u00f3n terminara generando restricciones sin suficiente fundamento legal, sin transparencia o sin considerar las consecuencias para quienes han organizado su retiro conforme a las disposiciones vigentes.<\/p>\n\n\n\n La Modalidad 40 no debe convertirse en motivo de desinformaci\u00f3n ni de incertidumbre. Debe ser objeto de una discusi\u00f3n seria, t\u00e9cnica y p\u00fablica, en la que participen las autoridades responsables, los especialistas y, sobre todo, se escuche a quienes podr\u00edan resultar afectados.<\/p>\n\n\n\n Porque cuando hablamos de pensiones no estamos hablando \u00fanicamente de n\u00fameros, cuotas o balances financieros, estamos hablando de la tranquilidad de millones de mexicanos que esperan que los a\u00f1os dedicados al trabajo se traduzcan en una vejez digna.<\/p>\n\n\n\n El IMSS tiene derecho y obligaci\u00f3n de revisar la sostenibilidad de sus programas, pero los trabajadores tambi\u00e9n tienen derecho a conocer las reglas que determinar\u00e1n su futuro. La responsabilidad de las instituciones consiste en garantizar ambas cosas, porque una seguridad social sin estabilidad financiera enfrenta riesgos, pero una seguridad social sin certeza jur\u00eddica pierde la confianza de quienes la sostienen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Lic Eden Lozano Meza La seguridad social no puede convertirse en un derecho sujeto…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":132332,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[280,2],"tags":[],"class_list":["post-132441","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales","category-noticias"],"yoast_head":"\n