Por Carolina Alonso Romei<\/p>\n\n\n\n
Internacionalista <\/p>\n\n\n\n
La reacci\u00f3n de Donald Trump ante la posibilidad de que Canad\u00e1 profundice su relaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea ha puesto sobre la mesa una disputa que va mucho m\u00e1s all\u00e1 de los aranceles o del comercio. Lo que realmente est\u00e1 en juego es la relaci\u00f3n de poder entre Washington y Ottawa y, con ella, el futuro de una alianza que durante d\u00e9cadas pareci\u00f3 tan s\u00f3lida que pocos imaginaban que Canad\u00e1 pudiera buscar un contrapeso fuera de Am\u00e9rica del Norte. Cuando Trump calific\u00f3 de \u201crid\u00edcula\u201d la posibilidad de que Canad\u00e1 establezca una relaci\u00f3n de membres\u00eda asociada con la Uni\u00f3n Europea y advirti\u00f3 que podr\u00eda considerar esa iniciativa un \u201cacto hostil\u201d, dej\u00f3 claro que para Estados Unidos el acercamiento canadiense a Europa no es un asunto lejano ni puramente diplom\u00e1tico. Es una se\u00f1al de que Ottawa est\u00e1 comenzando a mirar hacia otros espacios y de que Washington no est\u00e1 dispuesto a contemplarlo con indiferencia.<\/p>\n\n\n\n
La propuesta europea surgi\u00f3 de Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, quien plante\u00f3 la posibilidad de crear una f\u00f3rmula in\u00e9dita para que Canad\u00e1 se convierta en el primer \u201cmiembro asociado\u201d de la Uni\u00f3n Europea. No se trata de incorporar a Canad\u00e1 como miembro pleno del bloque, algo que adem\u00e1s no est\u00e1 contemplado por los tratados europeos, sino de establecer una relaci\u00f3n especial que permita una cooperaci\u00f3n mucho m\u00e1s profunda en \u00e1reas como comercio, defensa, energ\u00eda, tecnolog\u00eda, inteligencia artificial y minerales estrat\u00e9gicos. El primer ministro canadiense, Mark Carney, recibi\u00f3 favorablemente la iniciativa y la present\u00f3 como parte de una estrategia para ampliar las opciones de su pa\u00eds en un momento en que la relaci\u00f3n con Washington atraviesa una etapa de tensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Y aqu\u00ed comienza a entenderse la preocupaci\u00f3n de Trump. Canad\u00e1 no est\u00e1 diciendo que quiera abandonar Estados Unidos. Tampoco podr\u00eda hacerlo con facilidad. Su econom\u00eda est\u00e1 profundamente integrada con la estadounidense, sus cadenas de producci\u00f3n atraviesan la frontera todos los d\u00edas y su seguridad depende en buena medida de la cooperaci\u00f3n militar con Washington. La geograf\u00eda seguir\u00e1 imponiendo una realidad que ning\u00fan tratado europeo puede modificar. Lo que Ottawa est\u00e1 intentando hacer es diferente: reducir la dependencia que durante d\u00e9cadas hizo de Estados Unidos el centro casi inevitable de su pol\u00edtica econ\u00f3mica y estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n
Ese cambio no comenz\u00f3 con la propuesta de Bruselas, pero la pol\u00edtica de Trump lo ha acelerado. Las amenazas arancelarias, las disputas comerciales y las referencias del presidente estadounidense a Canad\u00e1 como un posible \u201cestado 51\u201d han alterado una relaci\u00f3n que hist\u00f3ricamente se hab\u00eda apoyado en la cercan\u00eda entre ambos pa\u00edses. Para Ottawa, la respuesta l\u00f3gica ha sido buscar alternativas. Si Estados Unidos puede utilizar su enorme peso econ\u00f3mico para presionar a Canad\u00e1, Canad\u00e1 necesita disponer de otros mercados y otros socios. En esa l\u00f3gica, Europa adquiere un valor que no ten\u00eda hace algunos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
La paradoja es que la presi\u00f3n estadounidense puede estar impulsando precisamente el proceso que Washington quiere evitar. Cada vez que Ottawa percibe que su acceso al mercado estadounidense puede convertirse en una herramienta de presi\u00f3n pol\u00edtica, aumenta el inter\u00e9s por diversificar sus relaciones. Europa aparece entonces no como un sustituto de Estados Unidos, sino como una especie de seguro estrat\u00e9gico. Canad\u00e1 puede seguir vendiendo a Estados Unidos, mantener sus acuerdos de defensa y continuar formando parte de las estructuras de seguridad norteamericanas, pero al mismo tiempo desarrollar mercados, inversiones y alianzas en Europa que reduzcan el impacto de cualquier futura confrontaci\u00f3n con Washington.<\/p>\n\n\n\n
Para Trump, el problema est\u00e1 justamente en esa reducci\u00f3n de dependencia. La influencia de Estados Unidos sobre Canad\u00e1 no proviene \u00fanicamente de la proximidad geogr\u00e1fica o de los v\u00ednculos hist\u00f3ricos. Tambi\u00e9n proviene del enorme peso del mercado estadounidense. Si Ottawa consigue ampliar significativamente sus opciones comerciales, tecnol\u00f3gicas y estrat\u00e9gicas, la capacidad de Washington para utilizar ese peso como instrumento de negociaci\u00f3n disminuye. La discusi\u00f3n deja entonces de ser sobre si Canad\u00e1 puede tener buenas relaciones con Europa \u2014algo que Estados Unidos dif\u00edcilmente podr\u00eda cuestionar en s\u00ed mismo\u2014 y pasa a ser sobre cu\u00e1nto margen de autonom\u00eda est\u00e1 dispuesto a permitir Washington a su vecino.<\/p>\n\n\n\n
La respuesta de Trump muestra que ese margen puede convertirse en uno de los grandes puntos de tensi\u00f3n de la pol\u00edtica norteamericana. Su advertencia de que una decisi\u00f3n europea considerada hostil podr\u00eda provocar nuevos aranceles contra la Uni\u00f3n Europea demuestra que Washington est\u00e1 dispuesto a vincular directamente la relaci\u00f3n Canad\u00e1-Europa con sus propios intereses. Es una manera de recordar a Bruselas que cualquier intento de aumentar su presencia estrat\u00e9gica en Canad\u00e1 tendr\u00e1 que considerar tambi\u00e9n la reacci\u00f3n estadounidense.<\/p>\n\n\n\n
Europa, sin embargo, tiene motivos para avanzar. Canad\u00e1 ofrece recursos naturales, minerales cr\u00edticos, energ\u00eda, tecnolog\u00eda y capacidades industriales que resultan cada vez m\u00e1s importantes para una Uni\u00f3n Europea que intenta reducir determinadas dependencias externas. La competencia tecnol\u00f3gica con China, la necesidad de asegurar cadenas de suministro y la creciente importancia de los minerales necesarios para nuevas industrias han cambiado el valor estrat\u00e9gico de pa\u00edses como Canad\u00e1. Ya no se trata \u00fanicamente de qui\u00e9n compra y qui\u00e9n vende. Se trata de qui\u00e9n controla los recursos, las tecnolog\u00edas y las cadenas de producci\u00f3n que ser\u00e1n fundamentales para la pr\u00f3xima d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n
El \u00c1rtico a\u00f1ade todav\u00eda m\u00e1s peso a esta relaci\u00f3n. Canad\u00e1 ocupa una posici\u00f3n privilegiada en una regi\u00f3n que ha adquirido una importancia creciente por razones militares, econ\u00f3micas y energ\u00e9ticas. Rusia mantiene intereses estrat\u00e9gicos en el norte y China ha incrementado su atenci\u00f3n sobre las rutas y recursos del \u00c1rtico. Para Europa, estrechar la relaci\u00f3n con Canad\u00e1 puede significar tambi\u00e9n una mayor presencia indirecta en una zona que ser\u00e1 cada vez m\u00e1s relevante para la seguridad occidental. Para Ottawa, contar con un mayor respaldo europeo puede convertirse en una ventaja mientras aumenta la competencia por el control y los recursos del extremo norte.<\/p>\n\n\n\n
Por eso, la propuesta de una relaci\u00f3n especial entre Canad\u00e1 y la Uni\u00f3n Europea tiene una dimensi\u00f3n que va mucho m\u00e1s all\u00e1 de la idea de abrir nuevos mercados. Es tambi\u00e9n una forma de construir una red de seguridad pol\u00edtica y econ\u00f3mica alrededor de Canad\u00e1. Ottawa ya tiene un acuerdo de libre comercio con Europa mediante CETA y ha profundizado su cooperaci\u00f3n en defensa. Lo que Carney parece buscar ahora es convertir esa relaci\u00f3n existente en una asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica m\u00e1s amplia.<\/p>\n\n\n\n
El proyecto, sin embargo, enfrenta obst\u00e1culos importantes. La Uni\u00f3n Europea no cuenta actualmente con una categor\u00eda general de \u201cmiembro asociado\u201d como la propuesta para Canad\u00e1. Los tratados europeos establecen condiciones espec\u00edficas para la adhesi\u00f3n y est\u00e1n pensados para Estados europeos. Por ello, cualquier f\u00f3rmula especial tendr\u00eda que ser negociada cuidadosamente por los pa\u00edses miembros y definir qu\u00e9 derechos y obligaciones tendr\u00eda Canad\u00e1. No existe, por tanto, un camino inmediato hacia una especie de integraci\u00f3n canadiense en Europa. Lo que s\u00ed existe es una voluntad pol\u00edtica de explorar una relaci\u00f3n nueva.<\/p>\n\n\n\n
Y esa voluntad es precisamente lo que importa.Aunque la propuesta no llegue a materializarse en los t\u00e9rminos actuales, ya ha conseguido cambiar la conversaci\u00f3n. Durante d\u00e9cadas, la pregunta era cu\u00e1nto necesitaba Canad\u00e1 a Estados Unidos. Ahora comienza a plantearse otra: \u00bfc\u00f3mo puede Canad\u00e1 reducir esa dependencia sin romper la relaci\u00f3n que inevitablemente seguir\u00e1 teniendo con Washington?<\/p>\n\n\n\n
La respuesta de Ottawa parece estar en la diversificaci\u00f3n. No se trata de escoger entre Estados Unidos y Europa, sino de evitar que una sola potencia tenga capacidad suficiente para condicionar las decisiones canadienses. Es una estrategia que tiene sentido desde la perspectiva de un pa\u00eds que comparte una frontera enorme con la mayor econom\u00eda del mundo, pero que tambi\u00e9n quiere preservar capacidad de decisi\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n
Para Washington, en cambio, esa autonom\u00eda puede tener un costo estrat\u00e9gico. Estados Unidos ha disfrutado durante d\u00e9cadas de una posici\u00f3n privilegiada en Am\u00e9rica del Norte. Canad\u00e1 ha sido un aliado cercano, un socio econ\u00f3mico fundamental y una pieza central de la defensa continental. Una relaci\u00f3n canadiense mucho m\u00e1s estrecha con Europa no destruir\u00eda esa estructura, pero s\u00ed podr\u00eda modificarla. Canad\u00e1 tendr\u00eda m\u00e1s opciones y Washington tendr\u00eda que negociar con un socio menos dependiente.<\/p>\n\n\n\n
La diferencia puede parecer peque\u00f1a, pero en pol\u00edtica internacional las diferencias de dependencia suelen traducirse en diferencias de poder. Ah\u00ed est\u00e1 la verdadera dimensi\u00f3n de la reacci\u00f3n de Trump. No parece tratarse simplemente de una preocupaci\u00f3n por la Uni\u00f3n Europea, sino de una defensa de la posici\u00f3n estadounidense en Am\u00e9rica del Norte. Una Canad\u00e1 que mira hacia Europa no deja de ser Canad\u00e1, ni deja de ser un vecino de Estados Unidos. Pero s\u00ed puede convertirse en un vecino con m\u00e1s alternativas, y por tanto en un pa\u00eds m\u00e1s dif\u00edcil de presionar.<\/p>\n\n\n\n
La situaci\u00f3n tambi\u00e9n obliga a Europa a caminar con cuidado. Bruselas puede estar interesada en fortalecer sus v\u00ednculos con Canad\u00e1, pero no puede ignorar que Estados Unidos sigue siendo un aliado fundamental para la seguridad europea y que cualquier choque provocado por una iniciativa canadiense podr\u00eda tener consecuencias en otras \u00e1reas de la relaci\u00f3n transatl\u00e1ntica. Europa tendr\u00e1 que equilibrar su deseo de acercarse a Ottawa con la necesidad de evitar que ese acercamiento sea interpretado como un intento de desplazar a Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n
Canad\u00e1 se encuentra, por tanto, en una posici\u00f3n delicada. Necesita a Estados Unidos, pero quiere depender menos de \u00e9l. Quiere acercarse a Europa, pero no puede trasladar hacia el otro lado del Atl\u00e1ntico las relaciones econ\u00f3micas que ha construido durante generaciones. Quiere mayor autonom\u00eda, pero sin romper las estructuras de seguridad norteamericanas de las que sigue formando parte.<\/p>\n\n\n\n
Eso explica por qu\u00e9 el concepto de \u201cmiembro asociado\u201d resulta pol\u00edticamente atractivo. Permitir\u00eda a Canad\u00e1 profundizar su relaci\u00f3n con Europa sin pretender convertirse en un pa\u00eds europeo. Ser\u00eda una f\u00f3rmula dise\u00f1ada precisamente para un mundo en el que las alianzas ya no tienen que ser exclusivas. Un pa\u00eds puede pertenecer a un espacio econ\u00f3mico y militar y, al mismo tiempo, construir relaciones estrat\u00e9gicas con otro.<\/p>\n\n\n\n
La cuesti\u00f3n es si Washington aceptar\u00e1 esa nueva realidad. Trump ha demostrado que prefiere una relaci\u00f3n con Canad\u00e1 basada en t\u00e9rminos que considera m\u00e1s favorables para Estados Unidos. Carney, por el contrario, parece estar intentando utilizar la presi\u00f3n estadounidense como incentivo para construir una pol\u00edtica exterior menos dependiente. Entre ambas posiciones existe un choque de intereses que no desaparecer\u00e1 simplemente porque Canad\u00e1 mantenga buenas relaciones con Washington.<\/p>\n\n\n\n
De hecho, podr\u00eda intensificarse. Si Estados Unidos reduce las tensiones comerciales y ofrece a Canad\u00e1 condiciones estables, Ottawa tendr\u00e1 menos incentivos para acelerar su acercamiento a Europa. Pero si la relaci\u00f3n contin\u00faa marcada por amenazas arancelarias y disputas pol\u00edticas, Europa puede convertirse progresivamente en una pieza m\u00e1s importante de la estrategia canadiense. En ese escenario, el mayor riesgo para Washington ser\u00eda que la presi\u00f3n produzca el efecto contrario al esperado. Una pol\u00edtica destinada a recordar a Canad\u00e1 su dependencia puede terminar convenciendo a los canadienses de que necesitan reducirla. Y eso cambiar\u00eda el equilibrio.<\/p>\n\n\n\n
Pero la pol\u00edtica internacional no cambia solamente mediante grandes tratados. A veces cambia cuando un pa\u00eds comienza a construir alternativas que antes consideraba innecesarias. Eso es lo que est\u00e1 ocurriendo con Canad\u00e1. La propuesta europea ha puesto nombre a una transformaci\u00f3n que ya estaba en marcha. Ottawa quiere conservar su relaci\u00f3n con Estados Unidos, pero tambi\u00e9n quiere tener una puerta abierta hacia Europa. Bruselas quiere aprovechar esa oportunidad porque ve en Canad\u00e1 un socio con recursos, tecnolog\u00eda y una posici\u00f3n estrat\u00e9gica cada vez m\u00e1s importante. Y Trump ha respondido dejando claro que Estados Unidos considera que esa puerta no puede abrirse sin tener en cuenta los intereses de Washington.<\/p>\n\n\n\n
La disputa, por tanto, no es realmente sobre si Canad\u00e1 puede entrar en Europa. La cuesti\u00f3n es qui\u00e9n tendr\u00e1 mayor capacidad para influir sobre el rumbo internacional de Canad\u00e1. Durante mucho tiempo, la respuesta parec\u00eda obvia. Hoy ya no lo es tanto.<\/p>\n\n\n\n
Canad\u00e1 sigue siendo profundamente norteamericano, pero empieza a comportarse como una potencia media que quiere diversificar sus alianzas. Europa est\u00e1 dispuesta a recibirlo con los brazos abiertos porque tambi\u00e9n necesita nuevos socios. Y Estados Unidos observa el movimiento como una posible p\u00e9rdida de influencia en un territorio que hist\u00f3ricamente ha considerado parte esencial de su esfera estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n
El an\u00e1lisis de la respuesta de Trump revela que el verdadero temor de una parte de la clase pol\u00edtica estadounidense no es que Canad\u00e1 deje de ser un socio valioso, sino el precedente hist\u00f3rico que se sentar\u00eda. Si un pa\u00eds vecino, estable y pr\u00f3spero concluye que la mejor manera de asegurar su futuro econ\u00f3mico y pol\u00edtico es vincularse formalmente con un bloque transatl\u00e1ntico en lugar de subordinarse a los dictados de Washington, se pondr\u00eda en evidencia el desgaste del liderazgo estadounidense en su propia \u00e1rea de influencia inmediata. Para un l\u00edder que ha basado toda su carrera en proyectar fortaleza y dominio, esa percepci\u00f3n de p\u00e9rdida de control ser\u00eda insoportable, lo que explicar\u00eda el tono feroz y la contundencia de las medidas preventivas que desplegar\u00eda para aplastar la idea desde su nacimiento.<\/p>\n\n\n\n
La estrategia de Trump ante la posibilidad de un Canad\u00e1 europeo combinar\u00eda el aislamiento diplom\u00e1tico, la coacci\u00f3n econ\u00f3mica implacable y un uso incendiario del discurso p\u00fablico. No se tratar\u00eda de un debate pausado sobre aranceles o normas regulatorias, sino de una batalla pol\u00edtica campal por el destino estrat\u00e9gico de Norteam\u00e9rica. En el centro de esta tormenta estar\u00edan las decisiones de los ciudadanos y l\u00edderes canadienses, atrapados entre la realidad ineludible de su geograf\u00eda inmediata y el deseo de construir alianzas que protejan sus valores frente a los vaivenes pol\u00edticos de una potencia vecina cada vez m\u00e1s impredecible y nacionalista. <\/p>\n\n\n\n
A medida que el mundo avanza hacia una era de mayor rivalidad y formaci\u00f3n de grandes bloques de poder, la postura de Donald Trump frente a este hipot\u00e9tico giro canadiense sirve como un lente perfecto para observar el futuro del liderazgo pol\u00edtico internacional. Su rechazo absoluto a la idea no es simplemente un rasgo de su personalidad impulsiva, sino la aplicaci\u00f3n l\u00f3gica y rigurosa de una visi\u00f3n donde las relaciones entre pa\u00edses se rigen exclusivamente por el poder, la conveniencia inmediata y el rechazo a cualquier norma supranacional. En \u00faltima instancia, el firme rechazo de Trump dejar\u00eda claro que, mientras \u00e9l conserve influencia decisiva en el escenario pol\u00edtico, cualquier intento de alterar la hegemon\u00eda estadounidense en Norteam\u00e9rica enfrentar\u00e1 una resistencia feroz, transformando un lejano debate diplom\u00e1tico en una de las crisis geopol\u00edticas m\u00e1s complejas del siglo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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