Por Lic Eden Lozano Meza<\/p>\n\n\n\n
En M\u00e9xico las elecciones rara vez comienzan cuando oficialmente arrancan las campa\u00f1as, mucho antes aparecen las se\u00f1ales, movimientos internos, aspirantes que levantan la mano, partidos que miden fuerzas, aliados que empiezan a marcar diferencias y decisiones legislativas que inevitablemente terminan ley\u00e9ndose tambi\u00e9n en clave electoral, eso es precisamente lo que est\u00e1 ocurriendo rumbo a 2027.<\/p>\n\n\n\n
Mientras millones de ciudadanos todav\u00eda ven lejana la pr\u00f3xima elecci\u00f3n, en el Congreso de la Uni\u00f3n ya se observan movimientos que permiten anticipar una etapa distinta de la actual Legislatura, Morena, Partido Verde y Partido del Trabajo mantienen una alianza que les ha permitido construir mayor\u00edas importantes, pero los procesos internos para definir posiciones rumbo a 2027, han comenzado a mostrar que acompa\u00f1arse electoralmente no significa necesariamente coincidir en cada decisi\u00f3n legislativa y esa diferencia puede resultar determinante.<\/p>\n\n\n\n
La mejor muestra se encuentra en la discusi\u00f3n sobre la doble nacionalidad para quienes pretendan encabezar los poderes ejecutivos del pa\u00eds, la iniciativa enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum plantea reformar los art\u00edculos 82, 116 y 122 de la Constituci\u00f3n para establecer que quienes aspiren a la Presidencia de la Rep\u00fablica, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico no tengan otra nacionalidad y, en caso de poseerla, renuncien a ella antes de solicitar su registro como candidatos, el Sistema de Informaci\u00f3n Legislativa registra que la iniciativa fue presentada el 1 de septiembre y aprobada posteriormente en la Comisi\u00f3n de Puntos Constitucionales de la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n
La propuesta presidencial parte de una idea sencilla de comunicar, quien encabece un Poder Ejecutivo debe responder exclusivamente al Estado mexicano, la propia Presidencia ha defendido p\u00fablicamente ese principio, pero detr\u00e1s de esa explicaci\u00f3n existe una discusi\u00f3n constitucional mucho m\u00e1s profunda.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e9xico reconoce la doble nacionalidad y millones de familias mexicanas mantienen v\u00ednculos personales, econ\u00f3micos y jur\u00eddicos con otros pa\u00edses, particularmente con Estados Unidos, por eso, el debate legislativo no se limita a preguntar qui\u00e9n puede gobernar, tambi\u00e9n obliga a discutir hasta d\u00f3nde deben llegar los requisitos constitucionales para acceder a determinados cargos p\u00fablicos y ah\u00ed comienza la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
En las \u00faltimas semanas se han hecho p\u00fablicas diferencias entre los propios partidos que integran el bloque mayoritario, informaci\u00f3n period\u00edstica ha documentado reservas dentro del Partido Verde y diferencias del Partido del Trabajo respecto de la reforma, mientras Morena mantiene su respaldo a la iniciativa presidencial, esto importa porque modificar la Constituci\u00f3n exige algo m\u00e1s que tener una mayor\u00eda ordinaria.<\/p>\n\n\n\n
Se necesitan las dos terceras partes de los legisladores presentes en cada C\u00e1mara y, posteriormente, la aprobaci\u00f3n de la mayor\u00eda de las legislaturas de los estados y de la Ciudad de M\u00e9xico, dicho de manera sencilla, para cambiar la Constituci\u00f3n no basta con tener m\u00e1s votos que la oposici\u00f3n, hay que construir una mayor\u00eda especialmente amplia, por eso cada diferencia dentro de una coalici\u00f3n adquiere otra dimensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El Congreso se convierte entonces en un term\u00f3metro mucho m\u00e1s preciso que cualquier declaraci\u00f3n p\u00fablica, los discursos pueden hablar de unidad, las votaciones permiten observar hasta d\u00f3nde llega realmente esa unidad y eso ser\u00e1 particularmente importante conforme se acerque 2027.<\/p>\n\n\n\n
Las diferencias no aparecen solamente alrededor de una reforma constitucional, durante septiembre comenzaron a hacerse visibles inconformidades relacionadas con los procesos pol\u00edticos rumbo a las elecciones de 2027, la propia presidenta Sheinbaum pidi\u00f3 p\u00fablicamente serenidad frente a las diferencias surgidas dentro de Morena por las definiciones estatales, por otra parte, desde el PT se han expresado inconformidades respecto de algunas decisiones y se ha abierto p\u00fablicamente la posibilidad de recibir aspirantes que no encuentren espacio en Morena.<\/p>\n\n\n\n
Nada de esto significa, por s\u00ed mismo, una ruptura de la coalici\u00f3n, pero s\u00ed demuestra algo que ser\u00e1 importante observar durante los pr\u00f3ximos meses, los intereses electorales y el trabajo legislativo comenzar\u00e1n a convivir cada vez m\u00e1s cerca.<\/p>\n\n\n\n
Un senador o diputado no solamente participa en la elaboraci\u00f3n de leyes, tambi\u00e9n pertenece a un partido, representa intereses pol\u00edticos determinados y, en muchos casos, forma parte de proyectos que miran hacia la siguiente elecci\u00f3n, cuando esos dos mundos coinciden, construir acuerdos resulta relativamente sencillo, cuando comienzan a separarse, el Congreso adquiere todav\u00eda mayor importancia. Ah\u00ed veremos si las diferencias electorales modifican votaciones, si los aliados negocian cambios en los dict\u00e1menes o si las mayor\u00edas construidas durante los primeros a\u00f1os de la Legislatura comienzan a comportarse de manera diferente.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfEst\u00e1n cambiando las reglas de 2027?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Existe otro debate que merece atenci\u00f3n ciudadana, mientras los partidos empiezan a preparar candidaturas, tambi\u00e9n existe una discusi\u00f3n sobre las reglas bajo las cuales se desarrollar\u00e1 la pr\u00f3xima elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Durante septiembre se presentaron impugnaciones relacionadas con criterios del Instituto Nacional Electoral sobre las llamadas \u201cboletas planchadas\u201d y con mecanismos de verificaci\u00f3n aplicables a observadores electorales relacionados con programas sociales, algunos partidos opositores cuestionaron estas decisiones y los asuntos llegaron al Tribunal Electoral, pero aqu\u00ed conviene separar las posiciones pol\u00edticas de los hechos jur\u00eddicos.<\/p>\n\n\n\n Que un partido denuncie un riesgo electoral no significa autom\u00e1ticamente que ese riesgo haya quedado acreditado, precisamente para resolver esas controversias existen las autoridades electorales y los medios de impugnaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Lo verdaderamente importante es otra cosa, las reglas deben estar suficientemente claras antes de que los votos lleguen a las urnas, a certeza electoral no se construye despu\u00e9s de conocer qui\u00e9n gan\u00f3, se construye antes de la elecci\u00f3n, cuando partidos, candidatos, autoridades y ciudadanos conocen las mismas reglas, ese principio ser\u00e1 fundamental rumbo a 2027.<\/p>\n\n\n\n Pero el pa\u00eds tiene problemas que no pueden esperar a 2027, existe adem\u00e1s un riesgo cuando la pol\u00edtica comienza anticipadamente a mirar las elecciones, que los grandes problemas nacionales queden atrapados detr\u00e1s de la disputa partidista, uno de ellos est\u00e1 en las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n El crecimiento del gasto en pensiones vuelve a aparecer como uno de los desaf\u00edos estructurales del Estado mexicano, la informaci\u00f3n ejecutiva del 22 de septiembre se\u00f1ala que el gasto pensionario podr\u00eda representar alrededor de 6.3 por ciento del PIB en 2027, con un monto aproximado de 2.5 billones de pesos, y continuar aumentando hacia el final de la d\u00e9cada, es f\u00e1cil perderse entre porcentajes y billones.<\/p>\n\n\n\n Traducido al lenguaje cotidiano, el problema es \u00e9ste, cada peso comprometido permanentemente para una obligaci\u00f3n del Estado reduce el espacio disponible para atender otras necesidades si los ingresos p\u00fablicos no crecen al mismo ritmo, a educaci\u00f3n, salud, seguridad, infraestructura, inversi\u00f3n y programas sociales compiten dentro de una bolsa que no es infinita.<\/p>\n\n\n\n El Paquete Econ\u00f3mico 2027 fue entregado al Congreso en septiembre y su discusi\u00f3n coloca nuevamente a diputados y senadores frente a una de sus responsabilidades m\u00e1s importantes, que es decidir de d\u00f3nde obtiene recursos el Estado y c\u00f3mo se utilizan, aqu\u00ed deber\u00eda concentrarse una parte importante del debate p\u00fablico y no solamente en cu\u00e1nto promete gastar un gobierno, sino en c\u00f3mo financiar\u00e1 ese gasto ma\u00f1ana.<\/p>\n\n\n\n El Poder Judicial tampoco termin\u00f3 de cambiar<\/strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n A este escenario se suma otro proceso que M\u00e9xico apenas comienza a conocer, el funcionamiento de las nuevas instituciones del Poder Judicial, el Tribunal de Disciplina Judicial cumpli\u00f3 su primer a\u00f1o y present\u00f3 cifras que permiten empezar a evaluar su operaci\u00f3n, report\u00f3 la evaluaci\u00f3n de 851 personas juzgadoras electas en 2025; 762 obtuvieron resultado satisfactorio y 89 no satisfactorio, tambi\u00e9n inform\u00f3 sobre 628 visitas ordinarias de inspecci\u00f3n y 5,092 encuestas, pero el dise\u00f1o institucional todav\u00eda genera discusi\u00f3n, desde la presidencia de la Comisi\u00f3n de Justicia del Senado, Javier Corral plante\u00f3 revisar la autonom\u00eda presupuestaria de los \u00f3rganos de direcci\u00f3n del Poder Judicial dentro de una futura reforma a la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, esto demuestra que una reforma constitucional no termina cuando se publica en el Diario Oficial, despu\u00e9s viene una etapa mucho menos visible pero igualmente importante, hacer funcionar las instituciones que fueron creadas o modificadas y ah\u00ed tambi\u00e9n debe estar el Congreso.<\/p>\n\n\n\n La verdadera prueba ser\u00e1 durante los pr\u00f3ximos meses, escucharemos cada vez m\u00e1s nombres de aspirantes, encuestas, alianzas, desacuerdos y estrategias rumbo a 2027, es inevitable, pero ser\u00eda un error medir el trabajo del Congreso \u00fanicamente a trav\u00e9s de esa competencia, la ciudadan\u00eda tiene una herramienta mucho m\u00e1s sencilla para evaluar a sus representantes, observar qu\u00e9 problemas discutieron, qu\u00e9 propusieron, c\u00f3mo votaron y qu\u00e9 resultados produjeron sus decisiones.<\/p>\n\n\n\n Porque detr\u00e1s de cada negociaci\u00f3n parlamentaria existen consecuencias que eventualmente salen del recinto legislativo, una reforma constitucional modifica las reglas fundamentales del pa\u00eds, una decisi\u00f3n presupuestaria determina hacia d\u00f3nde ir\u00e1 el dinero p\u00fablico, una legislaci\u00f3n electoral define las condiciones bajo las cuales se disputar\u00e1 el poder y una reforma judicial determina c\u00f3mo funcionar\u00e1n las instituciones encargadas de resolver conflictos y proteger derechos, por eso el verdadero desaf\u00edo del Congreso rumbo a 2027 no ser\u00e1 evitar la pol\u00edtica electoral, eso ser\u00eda imposible, el desaf\u00edo ser\u00e1 impedir que la elecci\u00f3n sustituya a la legislaci\u00f3n, M\u00e9xico llegar\u00e1 inevitablemente a las urnas.<\/p>\n\n\n\n La pregunta que permanecer\u00e1 despu\u00e9s de que desaparezcan las campa\u00f1as, los espectaculares y los discursos ser\u00e1 mucho m\u00e1s sencilla.<\/p>\n\n\n\n \u00bfqu\u00e9 hizo el Congreso mientras todos estaban pensando en la siguiente elecci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Lic Eden Lozano Meza En M\u00e9xico las elecciones rara vez comienzan cuando oficialmente arrancan…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":132332,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[280,2],"tags":[],"class_list":["post-132331","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales","category-noticias"],"yoast_head":"\n