Por Lic Eden Lozano Meza<\/p>\n\n\n\n
Mientras diputados y senadores reparten posiciones, hacen cuentas para conservar mayor\u00edas y comienzan a mirar hacia 2027, queda pendiente una pregunta inc\u00f3moda, despu\u00e9s de tantas reformas y tanto poder acumulado, \u00bfqu\u00e9 ha cambiado realmente para la gente?<\/p>\n\n\n\n
El Congreso de la Uni\u00f3n comienza una nueva etapa, cambiaquienes presiden el Senado y la C\u00e1mara de Diputados, se modifican equilibrios dentro de los grupos parlamentarios, llegan nuevas propuestas de reforma y los partidos empiezan, inevitablemente, a mirar hacia las elecciones de 2027.<\/p>\n\n\n\n
Dentro del Congreso hay movimiento y fuera de \u00e9l, hay incertidumbre, porque mientras la clase pol\u00edtica discute qui\u00e9n preside una C\u00e1mara, qui\u00e9n controla una comisi\u00f3n, qui\u00e9n abandona una bancada y cu\u00e1ntos votos hacen falta para modificar la Constituci\u00f3n, millones de ciudadanos tienen preocupaciones bastante m\u00e1s sencillas, seguridad, empleo, ingreso, servicios p\u00fablicos, justicia y autoridades que realmente respondan.<\/p>\n\n\n\n
La pol\u00edtica est\u00e1 haciendo sus cuentas, la ciudadan\u00eda tambi\u00e9n har\u00e1 las suyas, un senador menos en Morena y un voto que ahora vale m\u00e1s. El caso de Enrique Inzunza dej\u00f3 una imagen particularmente inc\u00f3moda, despu\u00e9s de los cuestionamientos p\u00fablicos formulados en su contra (que el propio senador ha rechazado) se gener\u00f3 una discusi\u00f3n sobre la posibilidad de que solicitara licencia, la decisi\u00f3n fue distinta, Inzunza dej\u00f3 el Grupo Parlamentario de Morena, pero no dej\u00f3 el Senado, jur\u00eddicamente puede hacerlo, la legislaci\u00f3n permite que un senador permanezca en funciones sin pertenecer a un grupo parlamentario.<\/p>\n\n\n\n
Pero que algo sea legal no significa que carezca de consecuencias pol\u00edticas, Morena perdi\u00f3 el control directo de uno de sus votos y eso importa porque para modificar la Constituci\u00f3n<\/em> no basta una mayor\u00eda sencilla, el art\u00edculo 135 constitucional exige el respaldo de las dos terceras partes de los legisladores presentes en cada C\u00e1mara y, posteriormente, de la mayor\u00eda de las legislaturas de los estados y de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n Cuando los n\u00fameros son cerrados, cada voto adquiere poder, una ausencia puede importar, una ruptura puede importar, un senador independiente puede importar todav\u00eda m\u00e1s, Inzunza podr\u00e1 seguir votando junto con Morena, nada se lo impide, pero existe una diferencia pol\u00edtica evidente una cosa es tener un voto dentro de la bancada y otra tener que confiar en que ese voto seguir\u00e1 acompa\u00f1ando a la bancada desde fuera.<\/p>\n\n\n\n El episodio demuestra tambi\u00e9n algo que los partidos suelen olvidar cuando construyen grandes mayor\u00edas, el poder parlamentario parece s\u00f3lido hasta que comienzan las divisiones internas, en medio de ese escenario llega Higinio Mart\u00ednez a la conducci\u00f3n del Senado, su mensaje ha sido de di\u00e1logo, institucionalidad y respeto a las distintas fuerzas pol\u00edticas, eso deber\u00eda ser normal, lo extraordinario es que en nuestra pol\u00edtica tengamos que celebrarlo, quien preside el Senado no est\u00e1 para representar exclusivamente al partido que lo propuso, su responsabilidad es conducir una instituci\u00f3n del Estado mexicano y garantizar que las reglas sean respetadas tanto para la mayor\u00eda como para la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La verdadera prueba llegar\u00e1 cuando exista desacuerdo, porque respetar a la oposici\u00f3n cuando su voto no hace falta es sencillo, respetarla cuando necesitas sus votos es otra historia, Morena entra a esta etapa con una paradoja: despu\u00e9s de ejercer una mayor\u00eda extraordinariamente poderosa, ahora necesita cuidar con mayor atenci\u00f3n sus acuerdos.<\/p>\n\n\n\n El di\u00e1logo que antes pod\u00eda presentarse como una virtud pol\u00edtica empieza a convertirse en una necesidad parlamentaria, en Diputados tambi\u00e9n cambiaron las sillas, en San L\u00e1zaro, Ra\u00fal Bola\u00f1os Cacho Cu\u00e9 del Partido Verde, asumi\u00f3 la Presidencia de la C\u00e1mara de Diputados con un amplio respaldo, tambi\u00e9n prometi\u00f3 imparcialidad, legalidad y respeto.<\/p>\n\n\n\n Las instituciones no se miden por los discursos pronunciados cuando todos est\u00e1n de acuerdo, se miden cuando llega el conflicto, cuando la oposici\u00f3n protesta, cuando la mayor\u00eda tiene prisa, cuando aparece una iniciativa pol\u00edticamente conveniente pero jur\u00eddicamente deficiente, cuando respetar el procedimiento resulta inc\u00f3modo, ah\u00ed conoceremos la verdadera independencia de las nuevas presidencias del Congreso.<\/p>\n\n\n\n El Congreso no fue creado para levantar la mano, existe adem\u00e1s una discusi\u00f3n que deber\u00eda preocupar mucho m\u00e1s de lo que aparentemente preocupa, dentro de la propia mayor\u00eda han aparecido cuestionamientos sobre errores e inconsistencias t\u00e9cnicas en iniciativas provenientes del Ejecutivo y aqu\u00ed conviene decirlo claramente, el Congreso no es la oficina jur\u00eddica del Gobierno Federal, tampoco es una oficial\u00eda de partes donde llegan iniciativas para recibir un sello y posteriormente reunir los votos necesarios para aprobarlas.<\/p>\n\n\n\n La divisi\u00f3n de poderes existe precisamente para evitar eso, el Ejecutivo propone, el Legislativo analiza, discute, modifica, corrige y cuando corresponde, rechaza, que un partido tenga mayor\u00eda no elimina esas responsabilidades. Al contrario, mientras mayor sea el poder para modificar las leyes, mayor deber\u00eda ser el cuidado con el que se ejerce.<\/p>\n\n\n\n El problema aparece cuando la disciplina partidista sustituye al an\u00e1lisis legislativo, porque entonces dejamos de tener legisladores que revisan al poder y comenzamos a tener mayor\u00edas encargadas simplemente de formalizar decisiones tomadas en otro lugar, tener los votos no significa tener la raz\u00f3n, est\u00f3 ser\u00e1 particularmente importante ante las nuevas reformas constitucionales.<\/p>\n\n\n\n Modificar la Constituci\u00f3n no deber\u00eda convertirse en una rutina, antes de preguntar cu\u00e1ntos votos existen para aprobar una reforma, el Congreso tendr\u00eda que preguntarse:<\/p>\n\n\n\n \u00bfEs necesaria?<\/p>\n\n\n\n \u00bfEst\u00e1 correctamente dise\u00f1ada?<\/p>\n\n\n\n \u00bfRespeta los derechos de las personas?<\/p>\n\n\n\n \u00bfPuede provocar consecuencias no previstas?<\/p>\n\n\n\n \u00bfResuelve realmente el problema que dice combatir?<\/p>\n\n\n\n \u00bfBeneficia al ciudadano?<\/p>\n\n\n\n Son preguntas elementales pero en un Congreso dominado por la l\u00f3gica de las mayor\u00edas existe siempre el riesgo de sustituirlas por una sola, \u00bfnos alcanzan los votos? una democracia no funciona as\u00ed, tener suficientes legisladores para cambiar una norma otorga la capacidad jur\u00eddica para hacerlo, no concede autom\u00e1ticamente la raz\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La presidenta Claudia Sheinbaum present\u00f3 su Segundo Informe de Gobierno y ahora comienza una responsabilidad que muchas veces termina convertida en espect\u00e1culo partidista y el Congreso debe analizarlo, la Constituci\u00f3n permite formular preguntas y llamar a funcionarios para explicar las acciones y resultados del Gobierno, dicho sin tecnicismos, el Gobierno tiene obligaci\u00f3n de informar y el Congreso tiene obligaci\u00f3n de preguntar, pero preguntar de verdad, no organizar comparecencias para que la mayor\u00eda felicite al funcionario mientras la oposici\u00f3n intenta convertir cada intervenci\u00f3n en un ataque.<\/p>\n\n\n\n El ciudadano necesita respuestas mucho m\u00e1s concretas.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 funcion\u00f3?<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 no funcion\u00f3?<\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1nto cost\u00f3?<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 resultado produjo?<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 falta por cumplir?<\/p>\n\n\n\n \u00bfQui\u00e9n responde cuando una pol\u00edtica fracasa?<\/p>\n\n\n\n Eso es rendici\u00f3n de cuentas, todo lo dem\u00e1s corre el riesgo de convertirse en ceremonia y mientras tanto, 2027 comienza a aparecer, este quiz\u00e1 sea el mayor riesgo para el \u00faltimo tramo de la Legislatura.<\/p>\n\n\n\n Los partidos empiezan a mirar hacia 2027, comienzan los movimientos internos, las aspiraciones, los c\u00e1lculos territoriales y la b\u00fasqueda de futuras candidaturas, es parte de la pol\u00edtica, pero existe una enorme diferencia entre prepararse para una elecci\u00f3n y abandonar anticipadamente la responsabilidad para la que se fue electo.<\/p>\n\n\n\n Mientras algunos legisladores comienzan a preguntarse cu\u00e1l ser\u00e1 su pr\u00f3ximo cargo, millones de mexicanos contin\u00faan pregunt\u00e1ndose c\u00f3mo resolver\u00e1n ma\u00f1ana sus problemas, son dos calendarios completamente distintos, el calendario del pol\u00edtico pregunta, \u00bfqu\u00e9 sigue para m\u00ed en 2027? y el del ciudadano pregunta, \u00bfqu\u00e9 van a resolver para m\u00ed hoy? y esa distancia puede resultar muy costosa, despu\u00e9s de tantas reformas, \u00bfqu\u00e9 cambi\u00f3 para la gente? \u00c9sta deber\u00eda ser la pregunta central, durante estos a\u00f1os hemos escuchado hablar de transformaciones hist\u00f3ricas, reformas constitucionales, nuevos derechos, cambios institucionales y grandes mayor\u00edas.<\/p>\n\n\n\n Pero una reforma no deber\u00eda evaluarse solamente el d\u00eda que se publica, debe evaluarse cuando comienza a producir resultados, porque la ciudadan\u00eda no vive dentro de la Constituci\u00f3n ni de la Gaceta Parlamentaria, vive en una colonia, toma transporte, trabaja y paga impuestos, busca atenci\u00f3n m\u00e9dica, manda a sus hijos a la escuela, enfrenta tr\u00e1mites, denuncia delitos, busca justicia, intenta que su salario alcance. Por eso existe una enorme diferencia entre cambiar una ley y cambiar una realidad y esa diferencia ser\u00e1 cada vez m\u00e1s dif\u00edcil de esconder detr\u00e1s de los discursos, en 2027 llegar\u00e1 la evaluaci\u00f3n, todav\u00eda existe tiempo, el Congreso puede corregir, puede revisar lo que no ha funcionado, puede ejercer verdadero control sobre el Gobierno, puede discutir reformas con mayor seriedad, puede abandonar la tentaci\u00f3n de medir su productividad por toneladas de iniciativas y comenzar a medirla por resultados, pero el tiempo pol\u00edtico corre.<\/p>\n\n\n\n A partir de 2027, la ciudadan\u00eda comenzar\u00e1 a emitir su propio balance y ese balance no se realizar\u00e1 en una comisi\u00f3n legislativa, ser\u00e1 en las urnas, ah\u00ed poco importar\u00e1 cu\u00e1ntas conferencias de prensa ofreci\u00f3 un coordinador parlamentario, qui\u00e9n gan\u00f3 una discusi\u00f3n interna o cu\u00e1ntas veces se calific\u00f3 una reforma como \u201chist\u00f3rica\u201d, el ciudadano tendr\u00e1 frente a s\u00ed preguntas mucho m\u00e1s sencillas:<\/p>\n\n\n\n \u00bfEstoy mejor que antes?<\/p>\n\n\n\n \u00bfTengo mayor seguridad?<\/p>\n\n\n\n \u00bfMi familia tiene mejores oportunidades?<\/p>\n\n\n\n \u00bfMis derechos est\u00e1n mejor protegidos?<\/p>\n\n\n\n \u00bfLas instituciones funcionan mejor?<\/p>\n\n\n\n \u00bfEl Congreso trabaj\u00f3 para nosotros o para los intereses de los partidos?<\/p>\n\n\n\n Y ah\u00ed aparecer\u00e1 la verdadera incertidumbre para quienes hoy tienen el poder, porque las mayor\u00edas legislativas pueden modificar leyes, pueden modificar instituciones, incluso pueden modificar la Constituci\u00f3n, lo que no pueden modificar por decreto es la percepci\u00f3n de una ciudadan\u00eda que no ve resultados, el Congreso inicia esta etapa haciendo cuentas sobre sus votos, Morena calcula su mayor\u00eda, los partidos calculan sus posiciones, los legisladores comienzan a calcular 2027. Est\u00e1 bien, que hagan sus cuentas, porque a partir de 2027 la ciudadan\u00eda har\u00e1 la suya y entonces sabremos si todo el poder acumulado durante esta Legislatura sirvi\u00f3 para cambiar la vida de los mexicanos, o solamente para cambiar las leyes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Lic Eden Lozano Meza Mientras diputados y senadores reparten posiciones, hacen cuentas para conservar…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":131930,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[280,2],"tags":[],"class_list":["post-132092","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales","category-noticias"],"yoast_head":"\n