Por Lic Eden Lozano Meza<\/p>\n\n\n\n
El Congreso de la Uni\u00f3n se encuentra en receso, pero el trabajo legislativo no deber\u00eda confundirse con inactividad.<\/p>\n\n\n\n
Mientras el Senado y la C\u00e1mara de Diputados se preparan para el pr\u00f3ximo periodo ordinario de sesiones, la Comisi\u00f3n Permanente contin\u00faa siendo el espacio donde se reciben iniciativas, se presentan puntos de acuerdo, se fijan posiciones pol\u00edticas y se canalizan asuntos hacia las comisiones correspondientes y esta semana dej\u00f3 dos asuntos que merecen atenci\u00f3n los derechos de las audiencias y la construcci\u00f3n de una nueva legislaci\u00f3n general contra el feminicidio. Son temas distintos, pero ambos ponen a prueba algo fundamental, la capacidad del Congreso para convertir el debate pol\u00edtico en buenas leyes.<\/p>\n\n\n\n
El Feminicidio ahora le toca al Senado, uno de los asuntos de mayor trascendencia que actualmente tiene el Poder Legislativo, es la expedici\u00f3n de la legislaci\u00f3n general en materia de feminicidio, No se trata simplemente de una nueva iniciativa, existe un mandato constitucional.<\/p>\n\n\n\n
El decreto de reforma al art\u00edculo 73, fracci\u00f3n XXI, inciso a), de la Constituci\u00f3n, publicado el 6 de mayo de 2026, estableci\u00f3 expresamente que el Congreso de la Uni\u00f3n deber\u00e1 expedir la legislaci\u00f3n en materia de feminicidio dentro de los 180 d\u00edas naturales siguientes a la entrada en vigor de la reforma, eso cambia completamente la dimensi\u00f3n del debate, el Congreso no est\u00e1 decidiendo solamente si quiere legislar, tiene que legislar.<\/p>\n\n\n\n
La iniciativa enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum busca establecer una Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar el Delito de Feminicidio y homologar criterios de actuaci\u00f3n en las 32 entidades federativas. El Senado tiene ahora una responsabilidad particularmente delicada.<\/p>\n\n\n\n
La presidenta de la C\u00e1mara Alta, Laura Itzel Castillo, ha se\u00f1alado que el debate parlamentario contar\u00e1 con respaldo institucional y que entre los objetivos se encuentra homologar el tipo penal, establecer est\u00e1ndares m\u00ednimos de investigaci\u00f3n con perspectiva de g\u00e9nero y garantizar que las muertes violentas de mujeres sean investigadas desde el inicio bajo protocolos adecuados.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, se anunci\u00f3 la apertura de un micrositio para recibir observaciones al proyecto y se prev\u00e9 que el dictamen pueda estar preparado hacia finales de agosto o principios de septiembre.<\/p>\n\n\n\n
La intenci\u00f3n es correcta pero ahora viene la parte dif\u00edcil, escuchar no puede convertirse en una simulaci\u00f3n parlamentaria. Si especialistas, colectivos, v\u00edctimas y organizaciones presentan observaciones, el Senado tendr\u00e1 que explicar cu\u00e1les incorpora, cu\u00e1les modifica y cu\u00e1les descarta.<\/p>\n\n\n\n
Eso es Parlamento Abierto de verdad, no basta instalar mesas, tomar fotograf\u00edas y emitir comunicados el resultado debe poder encontrarse en el dictamen. el receso no suspende el trabajo legislativo. Existe adem\u00e1s una idea equivocada que conviene desmontar, durante el receso legislativo las C\u00e1maras pr\u00e1cticamente dejan de trabajar y la propia normatividad parlamentaria establece lo contrario.<\/p>\n\n\n\n
Las comisiones contin\u00faan durante los recesos estudiando las iniciativas, proyectos y proposiciones que previamente les fueron turnados o que reciben por conducto de la Comisi\u00f3n Permanente.<\/p>\n\n\n\n
El Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso tambi\u00e9n establece que las comisiones deben continuar durante el receso el estudio de los asuntos pendientes hasta producir los dict\u00e1menes correspondientes. Esto significa que agosto no deber\u00eda ser un mes perdido, por el contrario, es precisamente durante estas semanas cuando las comisiones pueden preparar los asuntos que llegar\u00e1n al Pleno a partir de septiembre.<\/p>\n\n\n\n
La pregunta, entonces, no debe ser solamente cu\u00e1ntas iniciativas presentan diputados y senadores.<\/p>\n\n\n\n
La pregunta correcta es, \u00bfcu\u00e1ntas iniciativas realmente se estudian, se dictaminan y terminan convirti\u00e9ndose en normas? Porque presentar una iniciativa genera un bolet\u00edn, dictaminarla requiere trabajo, derechos de las audiencias, legislar sin confundir, cr\u00edtica con censura.<\/p>\n\n\n\n
El segundo tema que ocup\u00f3 esta semana a senadores y diputados en la Comisi\u00f3n Permanente fue el debate sobre los derechos de las audiencias.<\/p>\n\n\n\n
Los grupos parlamentarios fijaron posiciones encontradas sobre los nuevos lineamientos y nuevamente apareci\u00f3 una palabra especialmente delicada para cualquier democracia: censura, aqu\u00ed el Congreso tiene que actuar con especial cuidado, proteger los derechos de las audiencias es leg\u00edtimo, establecer mecanismos de responsabilidad tambi\u00e9n puede serlo pero cualquier regulaci\u00f3n relacionada con contenidos, medios de comunicaci\u00f3n y libertad de expresi\u00f3n debe construirse con precisi\u00f3n jur\u00eddica suficiente para impedir que una disposici\u00f3n aparentemente protectora termine convertida en una herramienta de presi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La discusi\u00f3n parlamentaria debe servir precisamente para eso.<\/p>\n\n\n\n
El Congreso no existe para ratificar autom\u00e1ticamente las posiciones del Ejecutivo ni para rechazar autom\u00e1ticamente todo aquello que provenga del gobierno, existe para deliberar, modificar, corregir y construir normas, \u00e9sa es la diferencia entre mayor\u00eda y obediencia parlamentarias y tambi\u00e9n entre oposici\u00f3n y simple confrontaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Septiembre est\u00e1 a la vuelta de la esquina y faltan pocas semanas para que el Congreso retome plenamente sus sesiones ordinarias, cuando eso ocurra, Senado y C\u00e1mara de Diputados enfrentar\u00e1n nuevamente iniciativas acumuladas, minutas, reformas pendientes y asuntos que inevitablemente estar\u00e1n atravesados por la disputa pol\u00edtica rumbo a 2027.<\/p>\n\n\n\n
Pero antes de comenzar a contar candidatos convendr\u00eda contar dict\u00e1menes, antes de medir aspiraciones pol\u00edticas, habr\u00eda que medir productividad legislativa y antes de anunciar nuevas reformas, ser\u00eda saludable revisar cu\u00e1ntas de las anteriores siguen esperando en alguna comisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La estructura parlamentaria del Senado tiene incluso entre sus responsabilidades llevar el control de las iniciativas, de los proyectos aprobados por la C\u00e1mara de Diputados y de la etapa procesal en la que se encuentra cada asunto, adem\u00e1s de dar seguimiento a los plazos para emitir los correspondientes dict\u00e1menes.<\/p>\n\n\n\n
Por eso la rendici\u00f3n de cuentas legislativa no deber\u00eda limitarse a decir cu\u00e1ntas iniciativas fueron presentadas, deber\u00edamos saber tambi\u00e9n cu\u00e1ntas fueron dictaminadas, cu\u00e1ntas fueron aprobadas, cu\u00e1ntas fueron modificadas, cu\u00e1ntas permanecen congeladas y por qu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Porque una iniciativa presentada puede servir para una fotograf\u00eda, una buena ley sirve para cambiar una realidad, \u00e9sa deber\u00eda ser la medida del trabajo legislativo y \u00e9se ser\u00e1 tambi\u00e9n el par\u00e1metro con el que desde estas p\u00e1ginas seguiremos observando al Senado de la Rep\u00fablica y a la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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