Por Jos\u00e9 Alberto Prado Angeles<\/p>\n\n\n\n
Director General y Editor<\/p>\n\n\n\n
El 17 de octubre de 1953, despu\u00e9s de un largo proceso de luchas y movimientos sociales, fue reconocido el derecho constitucional de sufragio activo (elegir) y pasivo (ser electas) de las mujeres mexicanas. Sin embargo, no bast\u00f3 con reconocer tal derecho, sino que hubo necesidad de legislar, en los \u00faltimos a\u00f1os del siglo XX, a favor de acciones afirmativas que permitieran a las mujeres competir en condiciones de equidad con los varones. Adicionalmente, fue necesaria la interpretaci\u00f3n de la normatividad electoral por parte del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, a fin de garantizar y hacer efectivos los derechos pol\u00edtico-electorales de las mujeres. En el sistema electoral mexicano la cuota de g\u00e9nero b\u00e1sicamente ha consistido en la inclusi\u00f3n de un porcentaje m\u00ednimo de mujeres en el registro de candidaturas a puestos de representaci\u00f3n popular. Sin embargo, esta acci\u00f3n afirmativa ha sido objeto de limitaciones y ambig\u00fcedades en su aplicaci\u00f3n por parte de los partidos pol\u00edticos, tal como po- demos ilustrar en las siguientes l\u00edneas en el caso de la Ciudad de M\u00e9xico. En primer lugar, debemos apuntar que, para los procesos electorales de los a\u00f1os 1997, 2000 y 2003, para elegir y renovar la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), en materia de cuota de g\u00e9nero, la normatividad electoral b\u00e1sicamente suger\u00eda no exceder 70 por ciento de candidatos por un mismo g\u00e9nero. Ante este principio normativo, en las primeras tres legislaturas de la ALDF, la cantidad de candidatas electas fue de 17, 19 y 23, respectivamente. En este periodo jugaron un papel primordial tanto el PRD como el PAN, ya que ambos partidos procuraron cumplir con la cuota de g\u00e9nero, lo cual abon\u00f3 a la representaci\u00f3n femenina. No obstante, a pesar de registrarse una tendencia positiva, la principal contrariedad del COFIPE de 1997 y del CEDF de 1999 radic\u00f3 en que la cuota de g\u00e9nero fue una medida indicativa. As\u00ed, la falta de claridad en los alcances de dicha medida permiti\u00f3 que la mayor\u00eda de partidos pol\u00edticos cumplieran parcial o nulamente con la cuota de g\u00e9nero, distribuyendo el porcentaje m\u00ednimo entre candidaturas propietarias y suplentes, en algunos casos enviando a sus candidatas a distritos sin posibilidades de triunfo o registr\u00e1ndolas en los \u00faltimos lugares de las listas de candidatos plurinominales. En segundo t\u00e9rmino, para los procesos electorales de los a\u00f1os 2006 y 2009 se modificaron parcialmente las reglas, entre las cuales se observar\u00edan principalmente dos cambios: por una parte, los partidos pol\u00edticos deb\u00edan registrar entre 50 y 70 por ciento como m\u00e1ximo de f\u00f3rmulas por un mismo g\u00e9nero y \u00e9stas deb\u00edan corresponder a candidaturas titulares. Por otra parte, se indic\u00f3 que por cada lista de tres candidatos plurinominales deb\u00eda incluirse por lo menos una candidatura de g\u00e9nero distinto.<\/p>\n\n\n\n
Ante este panorama, en la integraci\u00f3n de la cuarta le- gislatura hay una disminuci\u00f3n en la representaci\u00f3n fe- menina, pues s\u00f3lo fueron electas 17 mujeres. Esta dis- minuci\u00f3n se debi\u00f3 a que, en el proceso electoral del a\u00f1o 2006, la principal fuerza pol\u00edtica (PRD) no cumpli\u00f3 con la recomendaci\u00f3n, lo cual indudablemente afect\u00f3 la re- presentaci\u00f3n femenina. En cambio, para el a\u00f1o 2009 la quinta legislatura de la ALDF se integr\u00f3 con 21 mujeres electas. Este resultado fue consecuencia principalmente de que todos los partidos pol\u00edticos, sin excepci\u00f3n, cumplieron con la cuota m\u00ednima de g\u00e9nero. De este modo, el cumplimiento e incumplimiento de la cuota de g\u00e9nero por parte de las principales fuerzas pol\u00edticas fue un factor determinante en la representaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres. Con todo, a pesar de los cambios que trajo la reforma del a\u00f1o 2003, la principal contrariedad continu\u00f3 radicando en que la cuota figuraba meramente como una recomendaci\u00f3n para los partidos pol\u00edticos, en virtud de que no se inclu\u00eda ninguna sanci\u00f3n en la normatividad en caso de incumplimiento. En tercer lugar, previo al proceso electoral del a\u00f1o 2012 tuvieron lugar dos hechos importantes en materia de derechos pol\u00edtico electorales de las mujeres: por un lado, en el a\u00f1o 2010 entr\u00f3 en vigor el nuevo C\u00f3digo de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Distrito Federal (CIPEDF), el cual b\u00e1sicamente consisti\u00f3 en que: el incumplimiento de la cuota de g\u00e9nero ser\u00eda sancionado con la cancelaci\u00f3n del registro de la candidatura en cuesti\u00f3n y que, en lugar de 30 por ciento, el m\u00ednimo ser\u00eda 40 por ciento de candidaturas de un mismo g\u00e9nero, tanto por el principio de mayor\u00eda relativa como por el de representaci\u00f3n proporcional. Adem\u00e1s, quedaban exentos de la cuota los partidos que eligieran a sus candidatos mediante un proceso interno de votaci\u00f3n democr\u00e1tico. Por otro lado, en el a\u00f1o 2011 el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n resolvi\u00f3 en la Sentencia 12624, entre otras cosas, que las f\u00f3rmulas (propietario y suplente) deb\u00edan ser del mismo g\u00e9nero, con el prop\u00f3sito de garantizar la efectiva representaci\u00f3n de las candidatas, toda vez que, en el terreno nacional, los partidos pol\u00edticos se escudaban en las ambig\u00fcedades normativas para incumplir con la cuota de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de lo anterior, los resultados para la integraci\u00f3n de la quinta legislatura no fueron alentadores, ya que, de contar con 21 legisladoras en cuarta legislatura, en el a\u00f1o 2012 fueron incorporadas apenas 22 candidatas. Lo anterior debido a que la segunda fuerza pol\u00edtica (PAN) no cumpli\u00f3 con la cuota de g\u00e9nero, pues su proceso de elecci\u00f3n de candidatos fue mediante elecci\u00f3n democr\u00e1tica directa, lo cual es una excepci\u00f3n para el cumplimiento de la cuota. Por \u00faltimo, para el proceso electoral del a\u00f1o 2015, en junio de 2014 se reform\u00f3 el CIPEDF, con el cual se transit\u00f3 del principio de equidad al principio de paridad, por lo que los partidos pol\u00edticos deb\u00edan garantizar que sus candidaturas uninominales correspondan a 50 por ciento varones, 50 por ciento mujeres. En tanto que las listas plurinominales deb\u00edan alternar entre un g\u00e9nero y otro. En consecuencia, los resultados de 2015 fueron favorables, toda vez que la ALDF qued\u00f3 conforma- da por 30 mujeres (45 por ciento) y 36 varones (55 por ciento). Y este resultado se debi\u00f3 en gran medi- da a que todas las fuerzas pol\u00edticas de la Ciudad de M\u00e9xico cumplieron con el principio de paridad de g\u00e9nero, tanto en sus candidaturas de mayor\u00eda relativa como de representaci\u00f3n proporcional. Ante este panorama, podemos apuntar que la cuota de g\u00e9nero ha transitado por varias etapas en las que la falta de claridad en los alcances de su aplicaci\u00f3n ha sido vulnerada por los partidos pol\u00edticos, sobre todo en el periodo que va de 1997 a 2014. Hoy, sin embargo, podemos afirmar que es una acci\u00f3n afirmativa s\u00f3lida que ha logrado los principales objetivos que le dieron fundamento: generar condiciones equitativas en la competencia por cargos de representaci\u00f3n popular y revertir la subrepresentaci\u00f3n femenina en los espacios de toma de decisiones. Al menos en la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed el Quehacer Pol\u00edtico Desde 1980, inquiriendo en la pol\u00edtica de M\u00e9xico, cuestionando, exponiendo, revelando y razonando.Es cuanto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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